imiМеждународная аналитикаJournal of International Analytics2587-84762541-9633MGIMO University10.46272/2587-8476-2018-0-2-19-27imi-201Research ArticleСтатьиЭволюция европейских санкций: от единичных мер до консолидированной политикиEvolution of European Sanctions: From Individual Measures to Consolidated PolicyСилаеваВ. А.SilaevaV. A.

атташе Департамента общеевропейского сотрудничества

Attaché of the Department of European cooperation

v1ctoriasilaeva@gmail.comМинистерство иностранных дел РоссииРоссияMinistry of Foreign Affairs of the Russian FederationRussian Federation201828062018021927Copyright © Силаева В.А., 20182018Силаева В.А.Silaeva V.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.interanalytics.org/jour/article/view/201

В современном мире на фоне растущего нежелания и неготов-ности большинства государств применять военную силу возрастает роль альтер-нативных способов принуждения и инструментов оказания воздействия в меж-дународных отношениях, таких как экономические и неэкономические санкции. В последние годы они заняли прочное место в структуре внешнеполитических инструментов Европейского союза. И хотя система имплементации и мониторинга еще далека от совершенства, ряд примеров показывает, что удалось достичь существенного прогресса в консолидации санкционной политики ЕС на наднациональном уровне. В статье рассматривается эволюция институционально-правовых основ и механизмов координации политики Европейского союза в области экономических ограничительных мер, а также приведено подробное описание существующих на данный момент способов выработки и имплементации различных санкционных инструментов. Можно выделить три этапа развития институтов в сфере ограничительных мер: на «нулевом» этапе санкции не координировались на уровне ЕС и вводились государствами индивидуально, однако с развитием экономической взаимозависимости союзников, потребовались инструменты обмена информацией и мнениями, появившиеся на первом этапе и развившиеся в полноценные обязывающие механизмы на втором. На примере антииранских санкций показано, какие схемы были выработаны для повышения эффективности санкционной политики и получили дальнейшее распространение и развитие, в том числе при выработке политики санкций в отношении России.

In modern world, as more and more states are reluctant to apply direct military force, the role of non-military instruments of coercion such as economic sanctions augments in international relations. In recent years economic sanctions have become firmly anchored in the system of European instruments of foreign policy. Although their implementation and monitoring still requires substantial improvements, progress and high level of consolidation can be witnessed on several recent examples. The article focuses on the evolution of the institutional basis and the mechanisms of coordination of the European Union policy in the sphere of restrictive measures, as well as detailed analysis of current tools of elaboration and implementation of various economic foreign instruments. Three stages can be distinguished in the evolution of European restrictive measures. Originally, there was no coordination as sanctions were introduced by nation states separately and individually. However, with the rise of economic interdependency of the allies there appeared new instruments for the exchange of information and opinions that have evolved into strictly binding mechanisms we can witness today. The example of Iranian sanctions shows what new schemes have been elaborated to increase the effectiveness of sanctions policy and how they have spread and developed, including to work out sanctions against Russia.

экономические санкцииантииранские санкцииантироссийские санкцииЕвропейский союзОбщая внешняя политика и политика безопасностиeconomic sanctionsIranian sanctionsanti-Russian sanctionsEuropean UnionCommon foreign and security policyReferencesБалуев Д. Эволюция экономических санкций как инструмента внешней политики от Второй мировой войны до санкций против России // Международные процессы. –2014. – Том 12. – № 3 (38). – С. 23–33.Adebahr C. Easing EU Sanctions on Iran. Atlantic Council, South Asia Center, 2014. – URL: http://www.atlanticcouncil.org/images/publications/Easing_EU_Sanctions_on_Iran.pdfЖданов Ю. Н. Принудительные меры в международном праве. Дис… д-р. юрид. наук. М., 1998. – 378 с.Adebahr C. EU – Iran Relations: A Strategic Assessment. Carnegie Europe, June 26, 2014. –URL: http://carnegieeurope.eu/2014/06/23/eu-iran-relations-strategic-assessment-pub-55984Нешатаева Т. Н. Санкции системы ООН. Международно-правовой аспект. – М.: Изд-во Иркутского ун-та, 1992. – 149 с.Baluev D. Evolyuciya ekonomicheskih sankcij kak instrumenta vneshnej politiki ot Vtoroj mirovoj vojny do sankcij protiv Rossii [Economic Sanctions as a Foreign Policy Tool from World War II to Ukraine]. Mezhdunarodnye processy. Vol. 12, No. 3 (38), 2014. P. 23–33.Adebahr C.Easing EU Sanctions on Iran // Atlantic Council, South Asia Center, 2014. – URL: http://www.atlanticcouncil.org/images/publications/Easing_EU_Sanctions_on_Iran.pdfBlackwill R. D., Harris J.M. War by Other Means. Geoeconomics and Statecraft. Cambridge, MA: The Belknap Press of Harvard University Press, 2016. 350 p.AdebahrC. EU – Iran Relations: A Strategic Assessment // Carnegie Europe, June 26, 2014. – URL: http://carnegieeurope.eu/2014/06/23/eu-iran-relations-strategic-assessment-pub-55984Connectivity Wars. Why Migration, Finance and Trade are the Geo-economic Battlefields of the Future. Ed. by Mark Leonard. London: European Council on Foreign Relations, 2016. 222 p.Blackwill R. D., Harris J. M.War by Other Means. Geoeconomics and Statecraft. – Cambridge, MА: The Belknap Press of Harvard University Press, 2016. – 350 p.Early, Bryan R. Busted Sanctions: explaining why economic sanctions fail.Stanford, CA: Stanford University Press, 2015. 275 p.Connectivity Wars. Why Migration, Finance and Trade are the Geo-economic Battlefields of the Future / Ed. by Mark Leonard. – London: European Council on Foreign Relations, 2016. – 222 p.Kreutz J. Hard Measures by a Soft Power? Sanctions Policy of the European Union 1981 – 2004. Bonn International Center for Conversion, 2005. – URL: http://www.pcr.uu.se/digitalAssets/67/c_67097-l_1-k_paper45.pdfEarly, Bryan R. Busted Sanctions: explaining why economic sanctions fail. – Stanford, CА: Stanford University Press, 2015. – 275 p.Levy Ph. I. Sanctions On South Africa: What Did They Do? Economic Growth Center,Yale University, Center Discussion Paper No. 796, February 1999. – URL: http://www.econ.yale.edu/growth_pdf/cdp796.pdfKreutz J. Hard Measures by a Soft Power? Sanctions Policy of the European Union 1981–2004 // Bonn International Center for Conversion, 2005. – URL: http://www.pcr.uu.se/digitalAssets/67/c_67097-l_1-k_paper45.pdfNeshataeva T. N. Sankcii sistemy OON. Mezhdunarodno-pravovoj aspect [UN Sanctions. International Legal Aspect]. Moscow: Izdatel’stvo Irkutskogo universiteta, 1992. 149 p.Levy Ph. I. Sanctions on South Africa: What Did They Do? // Economic Growth Center, Yale University, Center Discussion Paper No. 796, February 1999. – URL: http://www.econ.yale.edu/growth_pdf/cdp796.pdfPortela C. European Union sanctions and foreign policy: when and why do they work? New York: Routledge, 2010. 207 p.Portela C.European Union sanctions and foreign policy: when and why do they work? – New York: Routledge, 2010. – 207 p.Targeted sanctions: the impacts and effectiveness of United Nations action. Ed. by Thomas J. Biersteker, Sue E. Erckert, Marcos Tourinho. Fundação Getulio, São Paulo. Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2016. 405 p.Targeted sanctions: the impacts and effectiveness of United Nations action / Ed. by Thomas J. Biersteker, Sue E. Erckert, Marcos Tourinho// Fundação Getulio, São Paulo. – Сambridge, UK: Cambridge University Press, 2016.– 405 p.Zhdanov Yu. N. Prinuditel’nye mery v mezhdunarodnom prave. Dissertatsiya doktora yuridicheskikh nauk [Forced Action in International Law. Dissertation of a PhD in Law]. Moscow, 1998. 378 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.