imiМеждународная аналитикаJournal of International Analytics2587-84762541-9633MGIMO University10.46272/2587-8476-2021-12-3-38-58imi-383Research ArticleИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАТЬИRESEARCH ARTICLESВнешняя политика Германии в условиях актуальных вызововGerman Foreign Policy in the Face of Current ChallengesБеловВ. Б.BelovV. B.

Владислав Борисович Белов, к.э.н., заместитель директора Института Европы РАН, заведующий Отделом страновых исследований, руководитель Центра германских исследований РАН

125009, Москва, Моховая ул., 11-3

Vladislav Belov, PhD in Economics, Deputy Director of Institute of Europe, Russian Academy of Sciences (IE RAS), Head of the Department for Countries Studies,Head of the Center for German Studies 

11-3, Mokhovaya str., Moscow, 125009

vladisbelov@yandex.ruИнститут Европы РАНРоссияIE RASRussian Federation2021201020211233858Copyright © Белов В.Б., 20212021Белов В.Б.Belov V.B.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.interanalytics.org/jour/article/view/383

В статье анализируются особенности внешней политики Германии в условиях преодоления кризисных последствий пандемии коронавируса и сентябрьских (2021) выборов в Бундестаг. Автор отмечает, что приоритетами построенной на ценностном подходе внешней политики ФРГ остаются европейское и трансатлантическое направления, отношения с основными системообразующими международными организациями. Особое место занимают Китай и Россия. Ценностные постулаты побуждают Берлин все больше усиливать критику обоих государств, в том числе по причине существенно выросших, с его точки зрения, угроз по отношению к ФРГ и другим странам коллективного Запада. Германия в европейской политике по-прежнему опирается на Францию: их тандем, как и раньше, во многом определяет политические и экономические процессы в Евросоюзе, а также оказывает влияние на формирование механизмов ЕС по выходу из коронакризиса. Несмотря на быстрое восстановление конструктивных отношений с новой американской администрацией, сохраняется ряд спорных вопросов в двусторонних отношениях, в том числе в сфере оборонных расходов и экономики. Объединенная Германия за последние годы смогла укрепить свои позиции в Европе и мире и рассчитывает на дальнейшее усиление своей роли как мирового актора. Тем не менее немецкое экспертное сообщество критически относится к ее нынешнему внешнеполитическому статус-кво. Автор исследует новейшие тенденции в германской внешней политике, дает оценку ее развития после выборов в Бундестаг, уделяет особое внимание перспективам отношений с Россией.

The article analyzes the features of German foreign policy on the eve of the September (2021) elections to the Bundestag and the gradual overcoming of the crisis consequences of the coronavirus pandemic. The priorities of the foreign policy based on the value approach remain the European and transatlantic vectors, as well as relations with the main system-forming international organizations. The postulates of value are prompting Berlin to increasingly intensify criticism of Russia and China, incl. due to the signifi cantly increased, from his point of view, threats in relation to Germany and other states of the collective West. Germany still relies on France in European politics. Their tandem continues to determine the political and economic processes in the European Union, as well as to infl uence the formation of the EU mechanisms for overcoming the coronavirus crisis. Despite the rapid restoration of constructive relations with the new American administration, a number of controversial issues remain in bilateral relations, including defense spending and the economy. In recent years, Germany has been able to strengthen its positions in Europe and the world and expects to strengthen its role as a global actor, especially in international organizations. Nevertheless, the German expert community critically refers to its current foreign policy status quo. The author explores the latest trends in German foreign policy, gives an assessment of its development after elections to the Bundestag, pays special attention to the prospects for relations with the Russian Federation.

ГерманияЕСНАТОПЕСКОгермано-французский тандемстратегическая автономияGermanyEUNATOPESCOGerman–French tandemstrategic autonomyReferencesАпшай, К., Райнхардт, Р. Россия и Германия – вместе нельзя врозь // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. – № 8. – C. 125–128.Apshay, K., and R. Raynkhardt. “Russia and Germany – Impossible Together or Apart // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya 62, no. 8 (2018): 125–128 [In Russian].Басов, Ф.А. Концептуальный вакуум: российское направление внешней политики четвертого кабинета А. Меркель // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. – 2019. – № 1. – С. 59–69. https://doi.org/10.20542/afij-2019-1-59-69.Basov, F.A. “Kontseptual‘nyy vakuum: rossiyskoye napravleniye vneshney politiki chetvertogo kabineta A. Merkel‘.” Analysis and Forecasting. IMEMO Journal, no. 1. (2019): 59–69 [In Russian].Басов, Ф.А., Васильев, В.И., Кокеев, А.М., Хорольская, М.В. Немецкое представление о безопасности // Международная жизнь. – 2018. – № 10. – С. 37–54.Basov, F.A., Vasil'ev, V.I., Kokeev, A.M., Khorol'skaya, M.V. “Nemetskoye predstavleniye o bezopasnosti.” The International Aff airs, no. 10. (2018): 37–54 [In Russian].Белов, В.Б. Германо-российское сотрудничество – вызовы 2020 г. и перспективы 2021 г. Часть 1. Политические аспекты // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. – 2021. – № 1. – С. 70–80. http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran120217080.Belov, V.B. “German-Russian Сooperation – Сhallenges of 2020 and Prospects for 2021. Part 1. Political Aspects.” Scientifi c and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS, no. 1 (2021): 70–80 [In Russian].Белов, В.Б. Европейский вектор внешней политики коалиционного правительства ФРГ // Современная Европа. – 2018. – № 4. – C. 46–56. http://dx.doi.org/10.15211/soveurope420184656.Belov, V.B. “European Vector of Foreign Policy of the New Government of Germany.” Contemporary Europe, no. 4 (2018): 46–56 [In Russian].Белов, В.Б. Хозяйственно-политическая роль Германии в Евросоюзе // Актуальные проблемы Европы. – 2019. – № 4. – С. 93–111. https://doi.org/10.31249/ape/2019.04.06.Belov, V.B. “Economic and Political Role of Germany in the European Union.” Current Problems of Europe, no. 4 (2019): 93–111 [In Russian].Васильев, В.И. Европейская политика Германии. Опыт, проблемы, перспективы. – М.: ИМЭМО РАН, 2020. – 226 с. https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0574-1.Vasiliev, V.I. Yevropeyskaya politika Germanii. Opyt, problemy, perspektivy. Moscow: IMEMO RAN, 2020. [In Russian].Васильев, В.И. Крутые повороты в российскогерманских отношениях // ОбозревательObserver. – 2021. – № 1 (372). – С. 5–27. https://doi.org/10.48137/2074-2975_2021_1_5.Vasiliev, V.I. “Krutyye povoroty v rossiyskogermanskikh otnosheniyakh.” Obozrevatel-Observer, no. 1 (2021): 5–27 [In Russian].Данилов, Д.А. «Европейская ответственность» в геополитической картине А. Меркель // Научноаналитический вестник ИЕ РАН. – 2020. – № 1. – С. 17–23. https://doi.org/10.15211/vestnikieran120201723.Danilov, D.A. “‘European Responsibility’ in A. Merkel’s Geopolitical Picture.” Scientifi c and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS, no. 1 (2020): 17–23 [In Russian].Иванова, А.К. Новый уровень хозяйственного взаимодействия с Францией // Германия. 2019 / Под общ. редакцией В.Б. Белова. ДИЕ РАН. – 2020. – С. 78–87. https://doi.org/10.15211/report12020_368.Ivanova, A.K. “A New Level of Economic Cooperation with France.” In Germany. 2019, edited by V.B. Belov, 78–87. Moscow: DIE RAN, 2020 [In Russian].Зарицкий, Б.Е. Германия-Китай: партнеры, конкуренты или системные соперники? // Мировая экономика и международные отношения. – 2021. – № 2. – C. 16–28. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-2-16-28.Zaritskii, B.Ye. “Germany and China: Partners, Competitors or System Rivals?” Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, no. 2 (2021): 16–28 [In Russian].Кокеев, А.М. Евроатлантическая политика ФРГ: преемственность и обновление // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. – 2019. – № 1. – C. 45–58. https://doi.org/10.20542/afij-2019-1-45-58.Kokeev, A.M. “Germany’s Euro-Atlantic Policy: Continuity and Renewal.” Analysis and Forecasting. IMEMO Journal, no. 1 (2019): 45–58 [In Russian].Кокеев, А.М. Новые акценты в оборонной стратегии и политике безопасности Германии // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. – № 11. – C. 26–34. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2018-62-11-26-34.Kokeev, A.M. “New Accents in Defense Strategy and Security Policy of Germany.” Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, no. 11 (2018): 26–34 [In Russian].Кузнецов, А.В. Изменение роли приграничных регионов в региональной политике стран ЕС и России // Балтийский регион. – 2019. – № 4. – С. 58–75.Kuznetsov, A.V. “The Changing Role of Border Regions in the Regional Policies of the EU and Russia.” Baltic Region, no. 4 (2019): 58–75 [In Russian].Меняющаяся роль Германии в евроинтеграционных и трансатлантических процессах. Аналитический доклад [Сетевое издание] / Под ред. В.И. Васильева, А.М. Кокеева. – М.: ИМЭМО РАН, 2018. – 60 с. https://doi.org/10.20542/978-5-9535-0540-6.Vasiliev, V., and A. Kokeev, eds. Germany’s Changing Role in the European Integration and Transatlantic Processes. Analytical Report. [Electronic Resource]. Moscow: IMEMO RAN, 2018 [In Russian].Павлов, Н.В. Внешняя политика канцлера А. Меркель (2005–2017). – Москва: МГИМО-Университет, 2018. – С. 5–11.Pavlov, N.V. Vneshnyaya politika kantslera A. Merkel’ (2005–2017). Moscow: MGIMO-University, 2018 [In Russian].Погорельская, С.В. Левая альтернатива для Германии // Актуальные проблемы Европы. – 2019. – № 9. – С. 78–92.Pogorelskaya, S.V. “Left Alternative for Germany.” Current Problems of Europe, no. 9 (2019): 78–92 [In Russian].Рубинский, Ю.И., Синдеев, А.А. Макрон и КрампКарренбауэр: франко-германский диалог о будущем Европы // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. – 2019a. – № 2. – С. 20–25. http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran220192025.Rubinskiy, Yu., and A.A. Sindeev. “Macron and Kramp-Karrenbauer: Franco-German Dialogue on the Future of Europe.” Scientifi c-Analytical Herald of the Institute of Europe RAS, no. 2 (2019): 20–25 [In Russian].Рубинский, Ю.И., Синдеев, А.А. От Елисейского к Ахенскому договору // Современная Европа. – 2019b. – № 2. – С. 18–26. http://dx.doi.org/10.15211/soveurope220191826.Rubinskiy, Yu., and A.A. Sindeev. “From the Elysee to the Aachen Treaty.” Contemporary Europe, no. 2 (2019): 18–26 [In Russian].Рубинский, Ю.И., Синдеев, А.А. Франко-германский тандем перед лицом коронавируса // Современная Европа. – 2020. – № 4. – С. 16–24. http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran220192025.Rubinskiy, Yu., and A.A. Sindeev. “The FrancoGerman Tandem Face to Face with the Coronacrisis.” Contemporary Europe, no. 4 (2020) 16–24 [In Russian].Рустамова, Л. Политика и практика ФРГ в сфере гуманитарной помощи. Пути к миру и безопасности // Спецвыпуск: Гуманитарные вызовы, гуманитарное реагирование и защита гражданского населения в вооруженных конфликтах. – 2018. – № 1(54). –C. 279–290. https://doi.org/10.20542/2307-1494-2018-1-279-290.Rustamova, L. “Germany’s Humanitarian Policy and Practices. Pathways to Peace and Security.” Special Issue: Humanitarian Challenges, Humanitarian Support and Human Protection in Armed Confl icts, no. 1 (2018): 279–290. https://doi.org/10.20542/2307-1494-2018-1-279-290.Синдеев, А.А. ФРГ и новый старт трансатлантических отношений // Аналитические записки Института Европы РАН. – 2020. – № 43. – 8 с. http://doi.org/10.15211/analytics432020.Sindeev, A.A. “Germany and a New Start in Transatlantic Relations.” Analytical Papers of the Institute of Europe RAS, no. 43 (2020). [In Russian].Тимофеев, П.П., Хорольская, М.В. Потенциал реагирования франко-германского тандема на вызовы безопасности // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. – 2021. – № 1. – C. 70–83. https://doi.org/10.20542/afij-2021-1-70-83.Timofeev, P.P., and M.V. Khorolskaya. “On the Potential of the Franco-German Tandem to Respond to the Common Security Challenges.” Analysis and Forecasting. IMEMO Journal, no. 1 (2021): 70–83 [In Russian].Тимофеев, П.П., Хорольская, М.В. Проектный потенциал франко-германского оборонного сотрудничества // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. – 2020. – № 4. – C. 62–75. https://doi.org/10.20542/afij-2020-4-62-75.Timofeev, P.P., and M.V. Khorolskaya. “Project Potential of the Franco-German Defense Cooperation.” Analysis and Forecasting. IMEMO Journal, no. 4 (2020): 62–75 [In Russian].Трунов, Ф.О., Германо-французские отношения в политико-военной области на современном этапе // Актуальные проблемы Европы. – 2021. – № 3. – С. 288–313.Trunov, Ph.O. “Contemporary German-French Relations in Political-Military Sphere.” Current Problems of Europe, no. 3 (2021): 288–313 [In Russian].Федоров, С.М. “План Макрона” для Европы: новый старт европейского проекта в XXI веке? // Современная Европа. – 2018. – № 6. – C. 30–39. http://dx.doi.org/10.15211/soveurope620183039.Fedorov, S.M. “‘Macron‘s Plan’ for Europe: a New Start for a European Project in the XXI Century?” Contemporary Europe, no. 6 (2018): 30–39 [In Russian].Хорольская, М.В. Новое во внешнеполитических ориентирах ведущих партий ФРГ // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. – 2019. – № 1. – С. 70–85. https://doi.org/10.20542/afij-2019-1-70-85.Khorolskaya, M.V. “Novoye vo vneshnepoliticheskikh oriyentirakh vedushchikh partiy FRG.” Analysis and Forecasting. IMEMO Journal, no. 1 (2019): 70–85 [In Russian].Цвык, А.В. Проблема прав человека и германокитайские отношения // Современная Европа. – 2017. – № 1. – С. 64–71. http://dx.doi.org/10.15211/soveurope120176471.Tsvyk, A.V. “The Human Rights Issue and GermanChinese Relations.” Contemporary Europe, no. 1 (2017): 64–71 [In Russian].Цвык, А.В. Стратегическое партнерство Германии и Китая на современном этапе: актуальные проблемы и новые возможности // Актуальные проблемы Европы. – 2019. – № 4. – С. 210–228. https://doi.org/10.31249/ape/2019.04.12.Tsvyk, A.V. “Strategic Partnership of Germany and China today: Current Problems and new Opportunities.” Current Problems of Europe, no. 4 (2019): 210–228 [In Russian].Dieter, Heribert. “Ein Schwieriger Partner: Deutschlands Eigennützige Außenpolitik.” SIRIUS – Zeitschrift Für Strategische Analysen 4, no. 3 (September 25, 2020): 245–57. https://doi.org/10.1515/sirius-2020-3002.Dieter, Heribert. “Ein Schwieriger Partner: Deutschlands Eigennützige Außenpolitik.” SIRIUS – Zeitschrift Für Strategische Analysen 4, no. 3 (September 25, 2020): 245–57. https://doi.org/10.1515/sirius-2020-3002. Dieter, Heribert. “A Diffi cult Partner: Germany's Self-Interested Foreign Policy.» SIRIUS – Zeitschrift Für Strategische Analysen 4, no. 3 (September 25, 2020): 245–57 [In German].Erndl, Thomas, and Hannes Pichler. “Deutsche Außenpolitik nach Corona.” Politische Studien, no. 491 (2020). https://www.hss.de/download/publications/PS_491_POPULISMUS_UND_DEMOKRATIE_07_Erndl_Pichler.pdf.Erndl, Thomas, and Hannes Pichler. “German Foreign Policy after Corona.” Politische Studien, no. 491 (2020) [In German].Steinbrecher, Markus, Graf, Timo, and Heiko Biehl. “Sicherheits- und verteidigungspolitisches Meinungsbild in der Bundesrepublik Deutschland. Ergebnisse und Analysen der Bevölkerungsbefragung 2019.” Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr. Deсember 2019. https://www.bundeswehr.de/resource/blob/3814808/a0538b9f7077953c51e708278c5c9777/download-fober-122-data.pdfSteinbrecher, Markus, Graf, Timo, and Heiko Biehl. “Security and Defense Policy Opinions in the Federal Republic of Germany. Results and analyses of the 2019 population survey.” Zentrum für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr. December 2019 [In German].Techau, Jan. “Strategiefähigkeit und Weltschmerz. Die deutsche Außenpolitik bis 2030” In Deutschland und die Welt 2030: Was sich verändert und wie wir handeln müssen. Econ, 2018. https://deutschland-und-die-welt2030.de/de/beitrag/strategiefaehigkeit-undweltschmerzdie-deutsche-aussenpolitik-bis-2030/.Techau, Jan. “Strategizing and Cosmopolitanism. German Foreign Policy Until 2030.” In Germany and the World 2030: What is Changing and How We Must Need to act. Econ, 2018 [In German].Mӧlling, Ch., and Torben Schütz. The EU’s Strategic Compass and Its Four Baskets. Recommendations to Make the Most of It. DGAP Report № 13, November 2020.Mӧlling, Ch., and Torben Schütz. The EU’s Strategic Compass and Its Four Baskets. Recommendations to Make the Most of It. DGAP Report № 13, November 2020.Bunde, T., Hartmann, L., Stärk, F., Carr, R., Erber, C., Hammelehle, J., and J. Kabus. “Zeitenwende. Wendezeiten: Sonderausgabe des Munich Security Report zur deutschen Außen- und Sicherheitspolitik. Münchner Sicherheitskonferenz.” 2020. https://doi.org/10.47342/YSUC7634.Bunde, T., Hartmann, L., Stärk, F., Carr, R., Erber, C., Hammelehle, J., and J. Kabus. Turning Times. “Turning times: Special issue of the Munich Security Report on German Foreign and Security Policy. Munich Security Conference.” 2020 [In German].

The authors declare that there are no conflicts of interest present.