References

imi

Международная аналитика

Journal of International Analytics

2587-84762541-9633

MGIMO University

10.46272/2587-8476-2025-16-1-39-59

imi-605

Research Article

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАТЬИ

RESEARCH ARTICLES

Транспортная политика Европейского союза: между стратегическими целями и экономической реальностью

Transport Policy of the European Union: Between Strategic Goals and Economic Reality

Сергеев

Е. А.

Sergeev

E. A.

Егор Александрович Сергеев, к.э.н., доцент, доцент Кафедры мировой экономики Факультета международных отношений,

119454, Москва, пр. Вернадского, 76.

Egor A. Sergeev, PhD (Econ.), Associate Professor, Department of World Economy, School of International Relations,

76, Vernadsky avenue, Moscow, 119454.

sergeev.e.a@my.mgimo.ru

МГИМО МИД РоссииРоссияMGIMO UniversityRussian Federation

2025

09062025

1613959

2025

Сергеев Е.А.

Sergeev E.A.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.

https://www.interanalytics.org/jour/article/view/605

Транспортный сектор представляет собой один из краеугольных камней единого внутреннего рынка Европейского союза. Логистически связывая входящие в интеграционное объединение государства, он одновременно рассматривается как один из источников вызовов, в первую очередь климатических. Из-за повышения значимости «зеленой» экономики все большую актуальность приобретают анализ и сопоставление регуляторных практик, инициируемых как на наднациональном, так и на национальном уровнях. В настоящем исследовании предпринимается попытка оценить современные составляющие целей транспортной политики ЕС и связать их с реальным положением вещей в отдельных элементах транспортного сектора объединения. В статье показаны заложенные в транспортной политике противоречия, заключающиеся в несоответствии ее целей и возможностей. В известной степени эта предпосылка затрудняет приложение концепции «круговой» европеизации к транспортной политике, которая регулирует уникальное по своим внутренним характеристикам хозяйственное явление. В работе описываются основные элементы транспортной политики ЕС, подчеркивается ее разветвленный и дифференцированный характер. Вместе с тем едва ли можно утверждать, что на протяжении эволюции произошли существенные изменения в ее целеполагании. Таким образом, данная политика вписывается в следующую логическую конструкцию: ее развитие, с одной стороны, зависит от глубины интеграции в ЕС, а с другой стороны, сдерживается изначально встроенными в интеграционную конструкцию дисбалансами. Именно эти дисбалансы не позволяют достичь поставленных целей в области сокращения выбросов и изменения соотношения между различными видами транспорта. Свои сложности имеются в вопросах развития транспортной инфраструктуры и привлечения инвестиций в эту сферу. В статье подчеркиваются неоднозначные характер и результативность транспортной политики Европейского союза ввиду упомянутой противоречивости рассматриваемой сферы. Такие итоги определяют направления будущих мер воздействия на транспортную сферу в ЕС с учетом принципиальной неспособности разрешить противоречие, состоящее в связанности экономического роста и повышения вредоносных выбросов в атмосферу.

The transport sector is one of the cornerstones of the European Union’s single internal market. While it allows to logistically connect the countries of the integration union, it also represents challanges, especially climate ones, as transportation is responsible for a significant share of greenhouse gas emissions. Due to the growing significance of this particular sector of the economy, it is becoming increasingly important to analyze and compare regulatory practices adopted at both supranational and national levels. The purpose of this research is to assess the current components of the EU transport policy objectives and to relate them to the reality of the individual elements of the EU transport sector. The article highlights the inconsistencies inherent in the implementation of transport policy due to the mismatch between its goals and capabilities. To a certain extent, this premise makes it difficult to apply the concept of Europeanization to transport policy, which regulates an economic phenomenon that is unique in its internal characteristics. The paper describes the key elements of the EU transport policy, emphasizing its extensive and differentiated nature. Nevertheless, it can hardly be said that there have been significant changes in its goal-setting during evolution. Thus, the policy fits into the following logical construction: its development depends on the depth of the EU integration on the one hand, and is constrained by inherent imbalances on the other. It is these imbalances that are currently preventing the achievement of emission reduction and modal shift targets.

The development of transport infrastructure and the stimulation of investment in this area are also problematic. The ambiguous nature of the effectiveness of the European Union’s transport policy is emphasized due to the above-mentioned controversies in this area. Such results determine the directions of future measures influencing the transport sphere in the EU, taking into account the fundamental inability to resolve the contradiction consisting in the connection between economic growth and the increase in harmful emissions into the atmosphere.

Европейский союзтранспортная политикавиды транспортатранспортная инфраструктуравыбросы парниковых газов

European Uniontransport policytransport modestransport infrastructuregreenhouse gas emissions

Статья подготовлена при поддержке гранта ИМИ «Параметры дестабилизации в Европе: социально-экономические, политические и ценностные аспекты» (проект № 2025-04-07).

The article was prepared with the financial support of the Institute for International Studies “Parameters of destabilization in Europe: socio-economic, political and axiological aspects” (project No. 2025-04-07).

References1

Бабынина, Л.О. Транспортная политика в 2019 г. // Европейский Союз: факты и комментарии. 2020. № 98. С. 29–34. https://doi.org/10.15211/eufacts420192934.

Babynina, Liudmila O. “Transportnaya politika v 2019 g.” Evropeiskii Soyuz: fakty i kommentarii, no. 98 (2020): 29–34 [In Russian].

Варнавский, В.Г. Железные дороги ЕС: вклад в решение проблем декарбонизации // Современная Европа. 2024. № 2. С. 70–83. https://doi.org/10.31857/S0201708324020062.

Varnavskii, Vladimir G. “EU Railways: Contribution to Decarbonisation Solution.” Contemporary Europe – Sovremennaya Evropa, no. 2 (2024): 70–83 [In Russian].

Воротников, В.В. Современное состояние и перспективы реализации проекта Rail Baltica // Международная аналитика. 2016. № 2(16). С. 27–36. https://doi.org/10.46272/2587-8476-2016-0-2-27-36.

Vorotnikov, Vladislav V. “The Present State and Prospects for Realization of Rail Baltica Project.” Journal of International Analytics, no. 2(16) (2016): 27–36 [In Russian].

Горбунов, А.А. Политика Евросоюза по развитию транспортной инфраструктуры // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2015. № 9. С. 43–51.

Gorbunov, Anton A. “Politika Evrosoyuza po razvitiyu transportnoi infrastruktury.” Obozrevatel’ – Observer, no. 9 (2015): 43–51 [In Russian].

Кислицина, Н.Ф. Транспортная политика Европейского союза: прошлое, настоящее, будущее // Научно-аналитический журнал Обозреватель – Observer. 2019. № 7. С. 82–92.

Kislicina, Natalia F. “Transportnaya politika Evropeiskogo soyuza: proshloe, nastoyashchee, budushchee.” Obozrevatel’ – Observer, no. 7 (2019): 82–92 [In Russian].

Колесникова, М.Л. Морская политика Европейского союза и ее экономические аспекты // Современная Европа. 2017. № 4. С. 78–86.

Kolesnikova, Marina L. “Maritime Policy of the European Union and its Economic Aspects.” Contemporary Europe – Sovremennaya Evropa, no. 4 (2017): 78–86 [In Russian].

Пак, Е.В., Полянова, Т.Н. Единая транспортная политика Европейского союза: как пример Евразийского экономического союза // Вестник МГИМО -Университета. 2015. № 3(42). С. 199–209. https://doi.org/10.24833/2071-8160-2015-3-42-199-209.

Pak, Egor V., and Tatyana N Polyanova. “Common Transport Policy of the European Union: a Road Map for the Eurasian Economic Union.” MGIMO Review of International Relations 42, no. 3 (2015): 199–209 [In Russian].

Сергеев, Е.А., Воротников, В.В. Стратегия Европейского Союза в условиях глобальной перестройки: автономия или эвтаназия? М.: Издательство «МГИМО-Университет», 2023.

Sergeev, Egor A., and Vladislav V. Vorotnikov. Strategiya Evropeiskogo Soyuza v usloviyakh global’noi perestroiki: avtonomiya ili evtanaziya? Moscow: MGIMO University, 2023 [In Russian].

Aparicio, Ángel. “The Changing Decision-Making Narratives in 25 Years of TEN-T Policies.” Transportation Research Procedia, 25 (2017): 3715–3724. https://doi.org/10.1016/j.trpro.2017.05.223.

Aditjandra, Paulus T. “Europe’s Freight Transport Policy: Analysis, Synthesis and Evaluation.” In Preparing for the New Era of Transport Policies: Learning from Experience, edited by Yoram Shiftan and Maria Kamargianni, 197–243, 1st ed. 2018. https://doi:10.1016/bs.atpp.2018.07.006.

Bednarz-Okrzyńska, Kamila. “Transport Policy of European Union Member States in the Period 2008– 2023.” European Research Studies Journal 27, no. 4 (2024): 1479–1489. https://doi:10.35808/ersj/3586.

Castro-Nuno, Mercedes, Jose I. Castillo-Manzano, and Xavier Fageda. The ‘Europeanization’ of the Common Road Safety Policy: an Econometric Analysis. Palermo, 2013.

del Rosal, Ignacio. “European Dieselization: Policy Insights from EU Car Trade.” Transport Policy 115 (2022): 181–194. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2021.11.011.

Dolge, Kristiāna, Aiga Barisa, Vladimirs Kirsanovs, and Dagnija Blumberga. “The Status Quo of the EU Transport Sector: Cross-Country IndicatorBased Comparison and Policy Evaluation.” Applied Energy 334 (2023): 120700. https://doi.org/10.1016/j.apenergy.2023.120700.

Fernández-i-Marín, Xavier, Christoph Knill, Christina Steinbacher, and Dionys Zink. “Tackling Blind Spots in Europeanisation Research: The Impact of EU Legislation on National Policy Portfolios.” Journal of European Public Policy, September 3 (2024): 1–29. https://doi.org/10.1080/13501763.2024.2397129.

Fleur, Fragola. “Dynamics of EU Transport Safety Regulation in the European Policy Process: Differences and Similarities.” Journal of Contemporary European Research 5, no. 3 (2009): 332–355. https://doi:10.30950/jcer.v5i3.167.

Giorgi, Liana, and Michael Schmidt. “European Transport Policy – A Historical and Forward Looking Perspective.” German Policy Studies 4, no. 2 (2002): 1–19.

Gössling, Stefan, and Scott Cohen. “Why Sustainable Transport Policies Will Fail: EU Climate Policy in the Light of Transport Taboos.” Journal of Transport Geography 39 (2014): 197–207. https://doi.org/10.1016/j.jtrangeo.2014.07.010.

Paolo R. Graziano, and Maarten P. Vink. “Europeanization: Concepts, Theory; and Methods.” In The Member States of the European Union, edited by Simon Bulmer and Christian Lequesne, 31–54, 2nd. ed. Oxford: Oxford University Press, 2013. http://dx.doi.org/10.1093/hepl/9780199544837.003.0002.

Grzelakowski, Andrzej. “EU Transport Modal Shift Versus the Regulatory Requirements for Transport Sector’s Green Transformation Towards Climate Neutrality.” European Research Studies Journal 27, no. 3 (2024): 324–340. https://doi:10.35808/ersj/3437.

Haywood, Luke, and Michael Jakob. “The Role of the Emissions Trading Scheme 2 in the Policy Mix to Decarbonize Road Transport in the European Union.” Transport Policy 139 (2023): 99–108. https://doi.org/10.1016/j.tranpol.2023.06.003.

Lemkuhl, Dirk. “Harmonisation and Convergence: National Responses to the Common European Transport Policy.” German Policy Studies 2, no. 4 (2002): 1–26.

Moszczyńska, Aneta. “The European Union Transport Policy: Essence, Progress, Problems and Development Prospects.” Studium Europy Środkowej i Wschodniej, 2022, 134–152. https://doi:10.59861/ansgk.2353-8392.2022.2.pp134-152.

Paprocki, Wojciech. “EU Transport Policy Failure: The Case of Germany’s Mindestlohngesetz.” In Transport Development Challenges in the Twenty-First Century, edited by Monika Bąk, 51–65. Cham: Springer International Publishing, 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-26848-4_6.

Paprocki, Wojciech. “EU Transport Policy Failure: The Case of Germany’s Mindestlohngesetz.” In Transport Development Challenges in the TwentyFirst Century, edited by Monika Bąk, 51–65. Cham: Springer International Publishing, 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-26848-4_6.

Ponti, Marco, Andrea Boitani, and Francesco Ramella. “The European Transport Policy: Its Main Issues.” Case Studies on Transport Policy 1, no. 1–2 (2013): 53–62. https://doi.org/10.1016/j.cstp.2013.07.002.

Radaelli, Claudio M. “The Europeanization of Public Policy.” In The Politics of Europeanization, edited by Kevin Featherstone and Claudio M. Radaelli, 27–56. Oxford: Oxford University Press, 2003.

Saurugger, Sabine. “Europeanisation in Times of Crisis.” Political Studies Review 12, no. 2 (2014): 181–192. https://doi.org/10.1111/1478-9302.12052.

Serafimova, Teodora, Matthias Finger, and Juan Montero. Modal Shift: The Moment of Truth. Main Takeaways and Lessons Learnt from the European Year of Rail. European University Institute, 2022. https://doi.org/10.2870/26564.

Malmborg, Fredrik Von. “Advocacy Coalitions and Policy Change for Decarbonisation of International Maritime Transport: The Case of Fuel EU Maritime.” Maritime Transport Research 4 (2023): 100091. https://doi.org/10.1016/j.martra.2023.100091.

Tagliapietra, Simone, and Georg Zachmann. Addressing Europe’s Failure to Clean up the Transport Sector. Brussels: Bruegel, 2018.

Zell-Ziegler, Carina, Johannes Thema, Benjamin Best, and Frauke Wiese. Sufficiency in Transport Policy – an Analysis of EU Countries’ National Energy and Climate Plans and Long-term Strategies. Stockholm, 2021.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.