imiМеждународная аналитикаJournal of International Analytics2587-84762541-9633MGIMO University10.46272/2587-8476-2017-0-4-8-17imi-72Research ArticleНОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАРОГО КОНТИНЕНТАПолитика ЕС по борьбе с нелегальной миграцией в условиях миграционного кризиса (2014-2015 гг.)EU policy on irregular migration: the impact of the refugee crisis 2014-2015БольшоваН. Н.BolshovaN. N.varioukhina@gmail.comМГИМО МИД РоссииРоссияMGIMO-UniversityRussian Federation20172812201704817Copyright © Большова Н.Н., 20172017Большова Н.Н.Bolshova N.N.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.interanalytics.org/jour/article/view/72

В статье проводится анализ политики ЕС по борьбе с нелегальной миграцией в условиях современного миграционного кризиса. Данный кризис подтолкнул ЕС к оптимизации и интеграции всех доступных легальных, политических и административных инструментов для получения эффекта синергии в сфере управления внешними миграционными потоками в ЕС. В то же время наиболее слабым местом политики ЕС оказывается зависимость от возможностей и заинтересованности третьих стран активно сотрудничать с ЕС в таких сферах, как борьба с криминальными контрабандистскими сетями, охрана внешних границ, заключение и выполнение соглашений о реадмиссии, предоставление убежища. Система позитивных и негативных стимулов (принцип «кнута и пряника») и принцип обусловленности, которые ЕС использует в отношениях с третьими странами, не всегда работает эффективно. Автор оценивает прогресс, достигнутый ЕС к 2017 г. на основных маршрутах нелегальной миграции в ЕС через Среди-земное море, более подробно рассматривает недавние инициативы ЕС: военно-морскую операцию ЕС «София» по борьбе с контрабандой мигрантами и торговлей людьми и новый формат рамочных партнерств ЕС с третьими странами - источниками и транзитерами нелегальных мигрантов. В заключение автор делает некоторые выводы относительно эффективности рассмотренных действий ЕС.

The paper reviews the current EU policy on irregular migration under the influence of refugee crisis. This crisis urged the EU to streamline and consolidate all the available legal, political and administrative tools to reach the synergy effect in the management of immigration flows into the EU. However the main weakness of the EU approach appears to be the dependence on the opportunities and interests of the third countries (of origin and transit of irregular migrants) to cooperate effectively with the EU institutions and Member-states in such key spheres as fight against migrant smuggling, security of external borders, implementation of readmission agreements, asylum policy. The author evaluates the state of progress on the main Mediterranean migration routes since the beginning of the migration crisis in 2014, analyses some recent EU initiatives, particularly the EU NAVFOR MED Operation Sophia and the new Partnership Framework with third countries under the European Agenda on Migration. In conclusion, the author attempts to assess the effects of these actions.

нелегальная миграциямиграционный кризисбеженцыконтрабанда мигрантовФронтексвоенно-морская операция ЕС «София»партнерства с третьими странамиобщая политика безопасности и оборо-ны ЕССредиземное мореТурцияЕСАфрикаСирияЛивияИталияirregular migrationrefugee crisismigrant smugglingFRONTEXEU NAVFOR MED Operation SophiaPartnership Framework with third countriesCommon Security and Defense Policythe MediterraneanTurkeythe EUAfricaSyriaLibyaItalyReferencesБольшова Н. Н. Ответ ЕС на кризис с беженцами 2015 г. и перспективы общей миграционной политики ЕС // Ежегодник ИМИ. - 2016. - № 1 (15). - С. 19-33.Bolshova N. The EU Response to the Refugee crisis of 2015 and the Prospects for a Common EU Migration Policy. IIS International Analytics (Ezhegodnik). MGIMO-University, 2016, No. 1 (15), pp. 19–33 (in Russ.); Bol’shova N. N. Otvet ES na krizis s bezhencami 2015 goda i perspektivy obshhej migracionnoj politiki ES // Ezhegodnik IMI. – 2016. – № 1 (15). – S. 19–33.Европейская интеграция: Учебник для вузов / Под ред. О. В. Буториной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: Аспект-Пресс, 2016Butorina O. V., Kaveshnikov N. Yu., eds. European Integration: Textbook for High Schools. 2nd edition. Moscow: Published by “Aspekt-Press”, 2016 (in Russ.); Yevropeyskaya integratsiya: Uchebnik dlya vuzov / Pod red. O. V. Butorinoy (otv. red.), N. Yu. Kaveshnikova. – 2-ye izd., isprav. i dop. – M.: Aspekt-Press, 2016.Вавилов А. И., Зинин Ю. Н., Казанцев А. А., Крылов А. В., Орлов А. А., Федорченко А. В., Чечевишников А. Л., Ярлыкапов А. А. «Исламское государство»: феномен, эволюция, перспективы // Аналитические доклады ИМИ. Вып. 1 (45) - М: МГИМО-Университет, 2016“Islamic state”: phenomenon, evolution and prospects / IIS Analytical reports, MGIMO-University, 2016, No. 1 (45) (in Russ.)]; Vavilov A. I., Zinin Yu. N., Kazantsev A. A., Krylov A. V., Orlov A. A., Fedorchenko A. V., Chechevishnikov A. L., Yarlykapov A. A., “Islamskoe gosudarstvo”: fenomen, jevoljucija, perspektivy.Куракин М. Без Каддафи хорошо. В Ливии торгуют рабами и убивают всех подряд. Но миру, кажется, все равно // Lenta.ru. - 2017. - 27 ноября. - URL: http://lenta.ru/articles/2017/11/27/libya_downfall/Kurakin M., Better without Kaddafi. Slave trade and killing everyone in a row in Libya. The world seems to be indifferent (in Russ.). – URL: http://lenta.ru/articles/2017/11/27/libya_downfall/; Kurakin M. Bez Kaddafi horosho. V Livii torgujut rabami I ubivajut vseh podrjad. No miru, kazhetsja, vse ravno. Available at: http://lenta.ru/articles/2017/11/27/libya_downfall/.Потемкина O. Ю. «Европейская повестка дня по миграции» - новый поворот в иммиграционной политике ЕС? // Современная Европа. - 2015. - № 4. с. 28-40.Potemkina O.Yu. “European Migration Agenda” – a new turn in the EU Migration Policy. Contemporary Europe, 2015, No. 4, pp. 28–40 (in Russ.); Potemkina O. Ju. «Evropejskaja povestka dnja po migracii» - novyi povorot v immigracionnoj politike ES? // Sovremennaja Evropa. – 2015. – № 4. – S. 28–40.Садыкова Л. Р. Новая линия Европейского союза в области миграции. Акценты, механизмы // Еже-годник ИМИ. - 2016. - № 1. - с. 13-19.Sadykova L. R. The New Line of the European Union in Migration Domain: Emphases and Mechanisms. Ezhegodnik IIS. MGIMO-University, 2016, No. 1 (15), pp. 13–19 (in Russ.); Sadykova L. R. Novaja linija Evropejskogo sojuza v oblasti migracii. Akcenti, mehanizmy // Ezhegodnik IMI. – 2016. – № 1. – S. 13–19.EU Action Plan against migrant smuggling. 4th Report of Session 2015-16. House of Lords Paper 46, 3 November 2015, London, p. 3. - URL: http://www.parliament.uk/hleuEU Action Plan against migrant smuggling. 4th Report of Session 2015–16. House of Lords Paper 46, 3 November 2015, London, p. 3. – URL: http://www.parliament.uk/hleuEU naval operation against human smugglers facing challenges before moving into Libyan waters. European Council of Refugees and Exiles. 19th February 2016. - URL: http://www.ecre.org/eu-naval-operation-against-human-smugglers-facing-challenges-before-moving-into-libyan-waters/EU naval operation against human smugglers facing challenges before moving into Libyan waters. European Council of Refugees and Exiles. 19th February 2016. – URL: http://www.ecre.org/eu-naval-operation-against-humansmugglers-facing-challenges-before-moving-into-libyan-waters/Operation Sophia, the EU’s naval mission in the Mediterranean: an impossible challenge. 14th Report of Session 2015-2016. House of Lords Paper 144, 13 May 2016, p. 10. - URL: www.parliament.uk/operation-sophiaOperation Sophia, the EU’s naval mission in the Mediterranean: an impossible challenge. 14th Report of Session 2015–2016. House of Lords Paper 144, 13 May 2016, p. 10. – URL: www.parliament.uk/operation-sophia

The authors declare that there are no conflicts of interest present.