Международная организация по миграции (МОМ): «компетентная структура» и «неизбежный выбор» России и Китая для влияния на глобальное управление миграцией?

Данная статья посвящена МОМ и исследует ее роль в глобальном управлении миграцией. Членство Китая и России в организации рассматривалось как давно назревшее в силу того значения, которое имели обе страны для глобальной миграционной системы из-за политического веса обеих стран на международной арене и представленности во многих других организациях. Хотя МОМ в последние годы начала привлекать все больше научного внимания, по-прежнему недостаточно исследований, посвященных взаимодействию МОМ с незападными государствами, в частности с Россией и Китаем. Помимо этого нам все еще не хватает более глубокого понимания МОМ как организации, приобретающей сегодня все большее глобальное значение. В нашей работе мы стремимся устранить некоторые существующие пробелы, одновременно расширяя исследования, посвященные МОМ, за пределы «привычного» фокуса, принятого в большинстве существующих научных работ (т.е. в направлении других «принимающих» и «отдающих» стран Европы, Африки, Северной и Южной Америки). Наш анализ сближения Китая и России с Международной организацией по миграции основывается на недавних исследованиях, в рамках которых межправительственные организации концептуализируются как «всемирные организации». Мы рассматриваем МОМ как пример такой «всемирной организации» на основе четырех взаимосвязанных аспектов: (1) «внутренние миры» МОМ (например, формирование, отношения с государствами-членами, внутренние решения); (2) представление о себе и оценка себя в качестве организации, встроенной и относящейся к мировому обществу, то есть к «миру управления миграцией»; (3) внешние связи, интегрированность в более широкую среду и реакция на внешние события; (4) вклад в мировой порядок, т.е. в глобальное управление миграцией. Хотя данная работа коснется всех четырех аспектов, тесно между собой взаимосвязанных и взаимозависимых, основное внимание все же будет уделено последним трем, так как «внутренние миры» МОМ пока еще требуют дополнительных исследований.

1. Albert, Mathias, and Lena Hilkermeier. “Organizations in/and World Society.” In Observing International Relations: Niklas Luhmann and World Politics, edited by Albert, Mathias, and Lena Hilkermeier, 177–195. London: Routledge, 2004.

2. Elie, Jé rome. “The Historical Roots of Cooperation Between the UN High Commissioner for Refugees and the International Organization for Migration.” Global Governance 16, no. 3 (2010): 345–360.

3. Garnier, Adèle. “Arrested Development? UNHCR, ILO and the Refugees’ Right to Work.” Refuge 30, no. 2 (2014): 15–25.

4. Geiger, Martin. “Managing Eurasia’s borders: The European Union and International Organizations in Russia’s ‘Near abroad’.” In Eurasia on the Edge: Managing Complexity, edited by Piotr Dutkiewicz et al., 213–228. Lanham: Rowman & Littlefi eld, 2018.

5. Geiger, Martin, and Martin Koch. “World Organization in Migration Politics: The International Organization for Migration.” Journal of International Organizations Studies 9, no. 1 (2018): 25–44.

6. Georgi, Fabian. “For the Benefi t of Some: The International Organization for Migration and its Global Migration Management.” In The Politics of International Migration Management, edited by Martin Geiger, and Antoine Pécoud, 45–72. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2010.

7. Greve, Jens, and Bettina Heintz. “Die ‘Entdeckung’ der Weltgesellschaft. Entstehung und Grenzen der Weltgesellschaftstheorie” (“The “Discovery” of World Society. Origin and Limits of the Theory of World Society”). In: Weltgesellschaft (International Community), edited by Bettina Heintz et al., 89–119. Stuttgart: Lucius & Lucius, 2005.

8. Grugel, Jean, and Nicola Piper. Critical Perspectives on Global Governance: Rights and Regulation in Governing Regimes. London: Routledge, 2007.

9. IOM. Regional Overview: Survey on the Socioeconomic Eff ects of COVID-19 on Returnees and Stranded Migrants in Central Asia and the Russian Federation. Geneva: IOM, 2021.

10. Karns, Margaret, and Karen Mingst. International Organizations: The Politics and Processes of Global Governance. Boulder: Lynne Rienner, 2010.

11. Kessler, Oliver. “World Society, Social Diff erentiation and Time.” International Political Sociology 6, no. 1 (2012): 77–94.

12. Koch, Anne. “The Politics and Discourse of Migrant Return: The Role of UNHCR and IOM in the Governance of Return.” Journal of Ethnic and Migration Studies 40, no. 6 (2014): 905–923.

13. Koch, Martin. “From International to World Organizations.” In: From Globalization(s) to World Society: Comparing Neo-Institutionalist and Systems Theoretical Contributions to World Society Research, edited by Holzer, Boris et al., 279–300. London: Palgrave Macmillan, 2015a.

14. Koch, Martin. “World Organizations. (Re-) Conceptualizing International Organizations.” World Political Science 11, no. 1 (2015b): 97–131.

15. Koch, Martin. Internationale Organisationen in der Weltgesellschaft (International Organizations in International Community). Frankfurt: Campus, 2017.

16. Koch, Martin, and Stephan Stetter. “Sociological Perspectives on International Organizations and the Construction of Global Political Order.” Journal of International Organizations Studies 4 (2013): 4–13.

17. Korneev, Oleg. “Exchanging Knowledge, Enhancing Capacities, Developing Mechanisms: IOM’s Role in the Implementation of the EU–Russia Readmission Agreement.” Journal of Ethnic and Migration Studies 40, no. 6 (2014): 888–904.

18. Rother, Stephan. “A Tale of Two Tactics. Civil Society and Competing Visions of Global Migration Governance from Below.” In: Disciplining the Transnational Mobility of People, edited by Geiger, Martin, and Antoine Pécoud, 41–62. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013.

19. Scott, William Richard. Organizations: Rational, Natural, and Open Systems. Englewood Cliff s: Prentice-Hall, 1992.

20. Tallberg, Jonas, and Christer Jö nsson. “Transnational Actor Participation in International Institutions.” In Transnational Actors in Global Governance: Patterns, Explanations, and Implications, edited by Jö nsson, Christer, and Jonas Tallberg, 1–21. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2010.

21. Weng, Li, and Li Xuan. “China joining the International Organization for Migration: Choices, Opportunities, and Challenges” (“中国加入国际移民组 织:选择、机遇与挑战”). Journal of Shantou University 12 (2017): 67–75.

22. Zhang, Yadi, and Martin Geiger. “Building and Supporting Migration Management in China.” In The International Organisation for Migration. The New ‘UN Migration Agency’ in Critical Perspective, edited by Geiger, Martin, and Antoine Pé coud, 145–171, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2020.

23. Zhang, Yadi, and Martin Geiger. “Migration Research and Policy Consultancy in the People’s Republic of China.” Journal of Migration Studies 1, no. 2 (2021): 183–202.