Взаимодействие без признания? Западные подходы к де-факто государствам Евразии

Прежде изучению де-факто государств не уделялось должного внимания в академической среде, однако в последние годы наблюдается стремительное развитие данной области знания, значительный вклад в которое внесли исследователи из бывших cоюзных республик.
В результате распада СССР возникло семь де-факто государств, из которых четыре существуют и по сей день (Абхазия, Нагорный Карабах, Южная Осетия и Приднестровье), другие же три прекратили свое существование (Чечня, Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика). Наибольшую активность в изучении де-факто государств проявляют армянские и российские исследователи, поскольку Армения выступает в качестве государства-патрона Нагорного Карабаха, а Россия – остальных трех из ныне существующих образований, реинтегрировав / включив в свой состав три прекратившие существование. Однако и западные ученые внесли значительный вклад в изучение де-факто государств несмотря на относительно низкий уровень взаимодействия с коллегами на постсоветском пространстве. В то время как исследователи, проживающие в изучаемом регионе, обладают глубоким знанием истории и культуры соответствующих территорий, их западные коллеги развивают и обогащают сравнительный и теоретический подходы. В фокусе внимания российских ученых находятся отношения де-факто государств Евразии с государством-патроном Россией, для западных же исследователей наибольший интерес представляет политика государств, в которых они проживают, по отношению к данным образованиям. Таким образом, постепенно сформировались две отдельные школы исследований де-факто государств Евразии: “местная” и “западная”, каждая из которых имеет свои особенности. В данной статье приводятся обзор “западной” литературы, посвященной де-факто государствам и содержащей оценки возможностей взаимодействия США и ЕС с де-факто государствами Евразии. Научная литература, проблематика которой выстраивается на взаимодействии Запада и де-факто государств, носит одновременно аналитический, объяснительный и нормативный характер, то есть в ней содержится описание и объяснение принимаемых и не принимаемых
Западом шагов, а также практические рекомендации для лиц, принимающих решения, по выстраиванию политики в отношении де-факто государств. Концепция “взаимодействия”, однако, подразумевает, что взаимодействие предпочтительнее политики “игнорирования” или санкционного давления. Согласно этой точке зрения, сотрудничество Запада с властями де-факто государств неизбежно.

1. Blakkisrud, Helge, Tamta Gelashvili, Nino Kemoklidze, and Pål Kolstø. “Navigating De facto Statehood: Trade, Trust, and Agency in Abkhazia’s External Economic Relations.” Eurasian Geography and Economics 62, no. 3 (2021): 347–371. https://doi.org/10.1080/15387216.2020.1861957.

2. Berg, Eiki, and Martin Mölder. “Who is Entitled to ‘Earn Sovereignty’? Legitimacy and Regime Support in Abkhazia and Nagorno-Karabakh.” Nations and Nationalism 18, no. 3 (2012): 527–545. https://doi.org/10.1111/j.1469-8129.2011.00527.x.

3. Berg, Eiki, and Scott Pegg. “Scrutinizing a Policy of ‘Engagement without Recognition’: US Requests for Diplomatic Actions with De facto States.” Foreign Policy Analysis 14, no. 3 (2018): 388–407. https://doi.org/10.1093/fpa/orw044.

4. Berg, Eiki, and Raul Toomla. “Forms of Normalization in the Quest for De facto Statehood.” The International Spectator 44, no. 4 (2009): 27–45. https://doi.org/10.1080/03932720903351104.

5. Berg, Eiki, and Kristel Vits. “Quest for Survival and Recognition: Insights into the Foreign Policy Endeavours of the Post-Soviet De facto States.” Ethnopolitics 17, no. 4 (2018): 390–407. https://doi.org/10.1080/17449057.2018.1495359.

6. Bouchet, Nicolas. “Donbas and the Democracy Dilemma in De facto States.” Policy Perspectives 4, no. 6 (2016): 1–4.

7. Broers, Laurence. “Recognizing Politics in Unrecognised States: 20 Years of Enquiry into the De facto States of the South Caucasus.” Caucasus Survey 1, no. 1 (2013): 59–74. https://doi.org/10.1080/23761199.2013.11417283.

8. Caspersen, Nina. “Playing the Recognition Game: External Actors and De facto States.” The International Spectator 44, no. 4 (2009): 47–60. https://doi.org/10.1080/03932720903351146.

9. Caspersen, Nina. “Democracy, Nationalism and (Lack of) Sovereignty: The Complex Dynamics of Democratisation in Unrecognised States.” Nations and Nationalism 17, no. 2 (2011): 337–356. https://doi.org/10.1111/j.1469-8129.2010.00471.x.

10. Caspersen, Nina. “Recognition, Status Quo or Reintegration: Engagement with De facto States.” Ethnopolitics 17, no. 4 (2018): 373–389. https://doi.org/10.1080/17449057.2018.1495360.

11. Cooley, Alexander, and Lincoln A. Mitchell. “Engagement without Recognition: A New Strategy toward Abkhazia and Eurasia’s Unrecognized States.” The Washington Quarterly 33, no. 4 (2010): 59–73. https://doi.org/10.1080/0163660X.2010.516183.

12. Coppieters, Bruno. “‘Statehood’, ‘De facto Authorities’ and ‘Occupation’: Contested Concepts and the EU’s Engagement in its European Neighbourhood.” Ethnopolitics 17, no. 4 (2018): 343–361. https://doi.org/10.1080/17449057.2018.1495361.

13. Dembinska, Magdalena, and Aurélie Campana. “Frozen Conflicts and Internal Dynamics of De facto States.” International Studies Review 19, no. 2 (2017):254–278. https://doi.org/10.1093/isr/vix010.

14. De Waal, Thomas. Uncertain Ground: Engaging with Europe’s De facto States and Breakaway Territories. Washington, DC.: Carnegie Endowment for International Peace, 2018.

15. De Waal, Thomas, and Sabine von Löwis. ZOIS Report no. 2: Higher Education in Europe’s Unrecognised Territories: Challenges and Opportunities. Berlin: ZOiS, 2020.

16. Fischer, Sabine. The EU’s Non-recognition and Engagement Policy towards Abkhazia and South Ossetia. Brussels: European Union Institute for Security Studies, 2010.

17. Fischer, Sabine. SWP Research Paper no. 5: The Donbas Conflict: Opposing Interests and Narratives, Difficult Peace Process. Berlin: SWP, 2019. https://doi.org/10.18449/2019RP05.

18. Florea, Adrian. “Rebel Governance in De facto States.” European Journal of International Relations 26, no. 4 (2020): 1004–1031. https://doi.org/10.1177/1354066120919481.

19. Harzl, Benedikt. The Law and Politics of Engaging De facto States: Injecting New Ideas for an Enhanced EU Role. Washington, DC.: Center for Transatlantic Relations, 2018.

20. Hoch, Tomáš. “EU Strategy towards Post-Soviet De facto States.” Contemporary European Studies 6, no. 2 (2011): 69–85.

21. Kemoklidze, Nino, and Stefan Wolff. “Trade as a Confidence-Building Measure in Protracted Conflicts: The Cases of Georgia and Moldova Compared.” Eurasian Geography and Economics 61, no. 3 (2020): 305–332. https://doi.org/10.1080/15387216.2019.1702567.

22. Ker-Lindsay, James. “Preventing the Emergence of Self-Determination as a Norm of Secession: An Assessment of the Kosovo ‘Unique Case’ Argument.”

23. Europe–Asia Studies 65, no. 5 (2013): 837–856. https://doi.org/10.1080/09668136.2013.805962.

24. Ker-Lindsay, James. “Engagement Without Recognition: The Limits of Diplomatic Interaction with Contested States.” International Affairs 91, no. 2 (2015): 267–285. https://doi.org/10.1111/1468-2346.12234

25. Ker-Lindsay, James. “The Stigmatisation of De facto States: Disapproval and ‘Engagement without Recognition’.” Ethnopolitics 17, no. 4 (2018): 362–372. https://doi.org/10.1080/17449057.2018.1495363.

26. Ker-Lindsay, James, and Eiki Berg. “Introduction: A Conceptual Framework for Engagement with De facto States.” Ethnopolitics 17, no. 4 (2018): 335–342. https://doi.org/10.1080/17449057.2018.1495362.

27. Klosek, Kamil Christoph, Vojtěch Bahenský, Michal Smetana, and Jan Ludvík. “Frozen Conflicts in World Politics: A New Dataset.” Journal of Peace Research 58, no. 4 (2021): 849–858. https://doi.org/10.1177/00223433209297.

28. Kolarz, Stefania. EU Diplomacy Paper 8: The European Union’s Engagement with the “De-Facto States” in the Eastern Partnership. Bruges: College of Europe, 2020.

29. Kolstø, Pål, and Helge Blakkisrud. “De facto States and Democracy: The Case of NagornoKarabakh.” Communist and Post-Communist Studies 45, no 1–2 (2012): 141–151. https://doi.org/10.1016/j.postcomstud.2012.03.004.

30. Kopeček, Vincenc, Tomáš Hoch, and Vladimír Baar. “De facto States and Democracy: The Case of Abkhazia.” Bulletin of Geography. Socio-Economic Series, no. 32 (2016): 85–104. http://doi.org/10.1515/bog-2016-0017.

31. Lynch, Dov. Engaging Eurasia’s Separatist States: Unresolved Conflicts and De facto States. Washington, DC: United States Institute of Peace Press, 2004.

32. Marandici, Ion, and Alexandru Leșanu. “The Political Economy of the Post-Soviet De facto States: A Paired Comparison of Transnistria and the Donetsk People’s Republic.” Problems of Post-Communism 68, no. 4 (2021): 339–351. https://doi.org/10.1080/10758216.2020.1785317.

33. Newman, Edward, and Gëzim Visoka. “The European Union’s Practice of State Recognition: Between Norms and Interests.” Review of International Studies 44, no. 4 (2018): 760–786. https://doi.org/10.1017/S0260210518000104.

34. Özpek, Burak Bilgehan. “The Role of Democracy in the Recognition of De facto States: An Empirical Assessment.” Global Governance 20, no. 4 (2014): 585–599. https://doi.org/10.1163/19426720-02004007.

35. Pegg, Scott. International Society and the De facto State. Aldershot: Ashgate, 1998.

36. Pegg, Scott. “Twenty Years of De facto State Studies: Progress, Problems, and Prospects.” In Oxford Research Encyclopedia of Politics. Oxford: Oxford University Press, 2017. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.516.

37. Pegg, Scott, and Eiki Berg. “Lost and Found: The WikiLeaks of De facto State–Great Power Relations.” International Studies Perspectives 17, no. 3 (2016): 267–286. https://doi.org/10.1111/insp.12078.

38. Relitz, Sebastian. “The Stabilisation Dilemma: Conceptualising International Responses to Secession and De facto States.” East European Politics 35, no. 3 (2019): 311–331. https://doi.org/10.1080/21599165.2019.1580191.

39. Relitz, Sebastian. Conflict Resolution in De facto States: The Practice of Engagement without Recognition. Milton Park: Routledge, 2023.

40. Sabou, Alexandra. “The EU ‘Engagement Without Recognition’ Policy in Its Eastern Neighborhood De facto States: The Case of Abkhazia and South Ossetia.” Studia Europaea 62, no. 1 (2017): 127–139.

41. Yemelianova, Galina M. “Western Academic Discourse on the Post-Soviet De facto State Phenomenon.” Caucasus Survey 3, no. 3 (2015): 219–238. https://doi.org/10.1080/23761199.2015.1086572.