Миграционная политика Франции при президенте Э. Макроне: европейское измерение

В статье исследуется подход Франции к вопросу регулирования миграций в контексте европейской дипломатии Э. Макрона. Отмечается, что действующее руководство Пятой республики воспринимает участие в общей миграционной политике ЕС как неотъемлемое дополнение к комплексу мер на национальном уровне, в связи с чем с 2017 г. сделало упор на решение данного вопроса. С опорой на публичные выступления и международные документы, а также использование элементов сравнительного анализа автор обобщает основные инициативы, выдвинутые Парижем по этой теме, и проблемы, сопровождавшие попытки их претворения в жизнь. Отмечено, что некоторые из предложений Э. Макрона по управлению Шенгенским пространством и укреплению внешних границ ЕС так или иначе удалось реализовать (наращивание пограничных сил, создание специального «Шенгенского совета» и пр.), хотя не в тех формах и не с той скоростью, как он изначально задумывал. При этом двусторонние отношения Франции с ее крупными соседями (ФРГ, Испанией, Великобританией, Италией) демонстрировали разнонаправленную динамику, поскольку миграционное взаимодействие с ними отчетливо зависело от политических сил, находившихся у власти. Наиболее показательным в данном смысле стал пример Италии, где периоды европеизма быстро сменялись откатами к более суверенистским позициям. В свою очередь, разнообразные решения, предлагавшиеся Парижем в рамках миграционной политики ЕС, нередко оставались без детализации и не встречали единодушной поддержки среди партнеров. Это отчетливо заметно в Африке, где усилия Франции, от урегулирования региональных конфликтов до выстраивания диалога со странами Магриба, принесли спорные результаты. Автор резюмирует, что на протяжении 2017–2023 гг. Пятая республика продолжила искать в миграционной политике ЕС баланс между «ответственным» и «солидарным» подходами к регулированию и эти поиски будут продолжаться вплоть до окончания президентства Э. Макрона. Но в 2027 г. ее позиция может измениться в зависимости от идеологических предпочтений нового президента.

1. Алексеенкова, Е.С., Чихачев, А.Ю. Квиринальский трактат – двусторонний договор о будущем ЕС? // Современная Европа. 2022. № 3. С. 33–48. https://doi. org/10.31857/S0201708322030032

2. Биссон, Л.С. Новая стратегия ЕС для Африки: в поисках подлинного партнерства // Современная Европа. 2020. № 3. С. 39–50. http://dx.doi.org/10.15211/ soveurope320203950

3. Ведерников, М.В. Европейские подходы к пандемии // Европа в кризисном мире. М.: Весь мир, 2022. С. 48–81.

4. Годованюк, К.А. Новый формат отношений Британии и ЕС: вызовы постбрекзита // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. 2021. № 4. С. 54–70.

5. Еремина, Н.В., Чихачев, А.Ю. От политики «открытых дверей» до миграционного кризиса: реформирование миграционной политики в коммунитарном и национальном измерениях на примере Великобритании и Франции // Сравнительная политика. 2016. Т. 7. № 4. С. 36–61. https://doi.org/10.18611/2221- 3279-2016-7-4(25)-36-61.

6. Макрон, Э. Революция. М.: Издательство Московского университета, 2019. 264 с.

7. Наджаров, А.М. Значение региона Феццан в политике Франции в Ливии и Сахеле // Международная аналитика. 2023. Т. 14. № 2. С. 166–182. https://doi. org/10.46272/2587-8476-2023-14-2-166-182.

8. Потемкина, О.Ю. После кризиса: «новый старт» миграционной политики ЕС // Современная Европа. 2019. № 6. С. 18–30. https://doi.org/10.15211/ soveurope620191829.

9. Потемкина, О.Ю. Председательство Франции в Совете ЕС: приоритеты европейские или национальные? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2022. № 1. С. 7–16. https://doi.org/10.15211/ vestnikieran12022716.

10. Рубинский, Ю.И., Синдеев, А.А. Эволюция франкогерманского тандема. М.: Ин-т Европы РАН, 2023. 92 с.

11. Стрельцова, Я.Р. Политика в отношении миграции студентов и квалифицированных кадров // Современная Франция: между тревогами и надеждами. М.: ИМЭМО РАН, 2022. С. 58–65. https://doi. org/10.20542/978-5-9535-0605-2.

12. Стрельцова, Я.Р. Современная миграционная политика Франции // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Т. 64. № 8. С. 119–126. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-8-119-126.

13. Трофимова, О.Е. Президент в поисках новой миграционной политики // Современная Франция: между тревогами и надеждами. М.: ИМЭМО РАН, 2022. С. 47–57. https://doi.org/10.20542/978-5-9535- 0605-2.

14. Федоров, С.М. «План Макрона» для Европы: новый старт Европейского проекта в XXI веке? // Современная Европа. 2018. № 6. С. 30–40. https://doi. org/10.15211/soveurope620183039.

15. Федоров, С.М. «Европейский проект» Макрона: четыре года спустя (французские планы и реалии Евросоюза) // Современная Европа. 2021. № 5. С. 68–78. https://doi.org/10.15211/soveurope520216878.

16. Чернега, В.Н. Сирия и Ливия в «державной» политике Франции // Актуальные проблемы Европы. 2022. № 4. С. 109–133. https://doi.org/10.31249/ ape/2022.04.05.

17. Чистяков, А.В. Перегруппировка «центров силы» в борьбе за французский ислам // Научноаналитический вестник ИЕ РАН. 2022. № 1. С. 108– 116. https://doi.org/10.15211/vestnikieran12022108116.

18. Чихачев, А.Ю. Концепция «Парижского консенсуса» в риторике президента Франции Эммануэля Макрона // Мир после пандемии: глобальные вызовы и перспективы развития. Мировое развитие. Выпуск 23. М.: ИМЭМО РАН, 2022. С. 93–101.

19. Шумилин, А.И. Франция: республика против «политического ислама» (часть I) // Научноаналитический вестник ИЕ РАН. 2021. № 1. С. 54–61. https://doi.org/10.15211/vestnikieran120215461.

20. Яшлавский, А.Э. «Исламский сепаратизм» во Франции как фактор экстремизма // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65, № 10. С. 73–80. https://doi.org/10.20542/0131-2227- 2021-65-10-73-80.

21. Aulanier, Audran, and Anja Bartel. “Les demandeurs d’asile et les réfugiés en France et en Allemagne depuis 2015.” Migrations Société, no. 2 (2022): 19–35. https://doi.org/10.3917/migra.188.0019.

22. Aulanier, Audran, and Anja Bartel. “Asylum Seekers and Refugees in France and Germany since 2015.” Migrations and Society, no. 2 (2022): 19–35 [In French].

23. Bagayoko, Niagalé. “Les instruments internationaux de gestion des confl its au défi de la crise sahélienne.” Revue Défense Nationale, no. 841 (2023): 87–94 [In French].

24. Bagayoko, Niagalé. “International Instruments of Confl ict Settlement at the Challenge of the Sahel Crisis.” Revue Défense Nationale, no. 841 (2023): 87–94 [In French].

25. Bertossi, Christophe, and Matthieu Tardis. “Emmanuel Macron and the Migration Question.” In Macron, Diplomat: A New French Foreign Policy?, edited by Thomas Gomart and Marc Hecker. Etudes de l’Ifri, April 2018.

26. Ceccorulli, Michela. “Triangular Migration Diplomacy: The Case of EU-Italian Cooperation with Libya.” Italian Political Science Review 52, no. 3 (2022): 328-345. https://doi.org/10.1017/ipo.2021.47.

27. Houellebecq, Michel. Soumission. Paris: Flammarion, 2015.

28. Houellebecq, Michel. Submission. Paris: Flammarion, 2015 [In French].

29. Marciacq, Florent and Le Quiniou, Romain. “French Engagement in the Western Balkans: Boosting Strategic, Political, Economic and Societal Cooperation.” Etudes de l’Ifri, February 2022.

30. Noé, Jean-Baptiste. “‘La relation franco-italienne est stratégique, mais instable.’ Entretien avec Federico Petroni.” Confl its, no. 46 (2023): 8–11.

31. Noé, Jean-Baptiste. “‘French-Italian Relations are Strategic But Unstable.’ Inteview with Federico Petroni.” Confl its, no. 46 (2023): 8–11 [In French].

32. Liga, Aldo. “Les politiques migratoires en France, en Italie et en Espagne: un système complexe d’interdépendances internes et régionales.” Etudes de l’Ifri, June 2020.

33. Liga, Aldo. “Migration Policies in France, Italy and Spain: A Complex System of Internal and Regional Interdependencies.” Etudes de l’Ifri, June 2020 [In French].

34. Onfray, Michel. Décadance: Vie et mort du judéochristianisme. Paris: Flammarion, 2017.

35. Onfray, Michel. Decadence: The Life and Death of Judeo-Christian Tradition. Paris: Flammarion, 2017 [In French].

36. Stefanini, Patrick. Immigration. Ces réalités qu’on nous cache. Paris: Robert Laff ont, 2020.

37. Stefanini, Patrick. Immigration. The Realities Hidden from Us. Paris: Robert Laff ont, 2020 [In French].