От независимости к «революции»: эволюция дипломатической службы Армении

С момента обретения независимости в 1991 г. перед Арменией стоит непростая задача создания профессиональной дипломатической службы, что связано с необходимостью укрепления государственности и с потребностью ориентироваться на геополитической арене. В настоящем исследовании рассматривается эволюция внешнеполитического ведомства Армении с особым вниманием к таким важнейшим вехам, как принятие Закона о дипломатической службе в 2001 г. и создание Дипломатической школы Армении в 2009 году. С помощью анализа количественных данных и применения качественных методов, включая изучение первоисточников и интервью с бывшими дипломатами и учеными, предпринимается попытка ответить на вопрос о том, какова роль институтов, политических лидеров и внешних факторов в формировании дипломатической службы страны. Анализ показал, что особый вклад в ее первоначальное становление внесли бюрократические структуры советского периода, армянская диаспора и выпускники специализированных академических программ. В дальнейшем сменявшие друг друга правительства стремились к большей профессионализации службы посредством институциональных реформ. Тем не менее, Министерство иностранных дел зачастую сталкивалось с такими проблемами, как централизация и политизация процесса принятия решений. Последние события, произошедшие при «революционном» правительстве Никола Пашиняна, свидетельствуют об эрозии институциональных практик, включая ослабление роли Дипломатической школы и превалирование критерия политической лояльности над принципом меритократии при распределении должностей. В настоящем исследовании анализируются взаимосвязи между институциональным развитием, бюрократической политикой и суверенитетом в дипломатии Армении. Таким образом, работа вносит вклад в понимание процессов государственного строительства в постсоветских государствах. В статье делается вывод о том, что, хотя Армения добилась значительного прогресса в институционализации дипломатической службы, для сохранения этих достижений необходимо нивелировать актуальные тенденции, которые подрывают ее эффективность.

1. Acemoglu, Daron, and James A. Robinson. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. Crown Business, 2012.

2. Allison, Graham. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Little, Brown and Company, 1971.

3. Alliso, Graham, and Philip Zelikow. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. 2nd ed. Longman, 1999.

4. Astourian, Stephan. From Ter-Petrosian to Kocharian: Leadership Change in Armenia. UC Berkeley: Berkeley Program in Soviet and Post-Soviet Studies, 2000.

5. Berridge, G.R. Diplomacy: Theory and Practice. 4th ed. Palgrave Macmillan, 2010.

6. Black, Jeremy. A History of Diplomacy. University of Chicago Press, 2020.

7. Carlsnaes, Walter. “Foreign Policy.” In Handbook of International Relations, edited by Walter Carlsnaes, Thomas Risse, and Beth A. Simmons, 331–349. Sage Publications, 2002.

8. De Waal, Thomas. The Caucasus: An Introduction. 2nd ed. Oxford University Press, 2018.

9. Gabrielyan, Vahe, Peter Stroobants, and Eiki Berg. “How Do You Tailor Diplomatic Training? Sizing up Peer Institutions and Their Training Practices for the Diplomatic School of Armenia,” Global Affairs 2, no. 2 (2016): 223–231. https://doi.org/10.1080/23340460.2016.1188516.

10. Grigoryan, Aleksandr, Knar Khachatryan, and Vahram Ter-Matevosyan. “Armenia-Turkey Border Opening: What Determines the Attitude of Armenians?” Caucasus Survey 7, no. 1 (2019): 25–43. https://doi.org/10.1080/23761199.2018.1499298.

11. Grigoryan, Arman. “Revolutionary Governments, Recklessness, and War: The Case of the Second Karabakh War.” Security Studies 33, no. 3 (2024): 372– 406. https://doi.org/10.1080/09636412.2024.2327316.

12. Halperin, Morton H., and Priscilla Clapp. Bureaucratic Politics and Foreign Policy. Brookings Institution Press, 2006.

13. Institute of Oriental Studies, NAS RA. “John Kirakossian: At the Origins of Independent Statehood and Political Armenology.” Tigran Mets, 2009.

14. Iskandaryan, Alexander, Hrant Mikaelian, and Sergey Minasyan. War, Business, and Politics: Informal Networks in Post-Soviet Armenia. Yerevan: Caucasus Institute, 2016.

15. Jönsson, Christer, and Martin Hall. Essence of Diplomacy. Palgrave Macmillan, 2005.

16. Kerr, Pauline, and Geoffrey Wiseman, eds. Diplomacy in a Globalizing World: Theories and Practices. Oxford University Press, 2011.

17. Kocharyan, Robert. Life and Freedom: Autobiography of the Former President of Armenia and Nagorno-Karabakh. Moscow: Alpina PRO, 2019.

18. Libaridian, Gerard. The Challenge of Statehood: Armenian Political Thinking Since Independence. Blue Crane Books, 1999.

19. McKercher, Brian J.C., ed. Routledge Handbook of Diplomacy and Statecraft. Routledge, 2011.

20. Nikoghosyan, Hovhannes, and Vahram Ter-Matevosyan. “From ‘Revolution’ to War: Deciphering Armenia’s Populist Foreign Policy-Making Process.” Southeast European and Black Sea Studies 23, no. 2 (2023): 207–227. https://doi.org/10.1080/14683857.2022.2111111.

21. Oskanian, Vartan. Speaking to Be Heard: A Decade of Speeches. Civilitas Foundation, 2008.

22. Oskanian, Vartan. By the Path of Independence. The Big Challenges of the Small Country, from the Minister’s Diary. Civilitas Foundation, 2013.

23. Roberts, Ivor, ed. Satow’s Diplomatic Practice. 6th ed. Oxford University Press, 2009.

24. Sakwa, Richard. Russia Against the Rest: The Post-Cold War Crisis of World Order. Cambridge University Press, 2017.

25. Suny, Ronald Grigor. The Structure of Soviet History: Essays and Documents. Oxford University Press, 2006.

26. Ter-Matevosyan, Vahram, Anna Drnoian, Narek Mkrtchyan, and Tigran Yepremyan. Armenia in the Eurasian Economic Union: Reasons for Joining and its Consequences. Eurasian Geography and Economics, 2017.

27. Ter-Petrossian, Levon. Armenia’s Future, Relations with Turkey, and the Karabagh Conflict. New York: Palgrave Macmillan, 2018.