Политика ЕС по борьбе с нелегальной миграцией в условиях миграционного кризиса (2014-2015 гг.)

В статье проводится анализ политики ЕС по борьбе с нелегальной миграцией в условиях современного миграционного кризиса. Данный кризис подтолкнул ЕС к оптимизации и интеграции всех доступных легальных, политических и административных инструментов для получения эффекта синергии в сфере управления внешними миграционными потоками в ЕС. В то же время наиболее слабым местом политики ЕС оказывается зависимость от возможностей и заинтересованности третьих стран активно сотрудничать с ЕС в таких сферах, как борьба с криминальными контрабандистскими сетями, охрана внешних границ, заключение и выполнение соглашений о реадмиссии, предоставление убежища. Система позитивных и негативных стимулов (принцип «кнута и пряника») и принцип обусловленности, которые ЕС использует в отношениях с третьими странами, не всегда работает эффективно. Автор оценивает прогресс, достигнутый ЕС к 2017 г. на основных маршрутах нелегальной миграции в ЕС через Среди-земное море, более подробно рассматривает недавние инициативы ЕС: военно-морскую операцию ЕС «София» по борьбе с контрабандой мигрантами и торговлей людьми и новый формат рамочных партнерств ЕС с третьими странами - источниками и транзитерами нелегальных мигрантов. В заключение автор делает некоторые выводы относительно эффективности рассмотренных действий ЕС.

нелегальная миграция, миграционный кризис, беженцы, контрабанда мигрантов, Фронтекс, военно-морская операция ЕС «София», партнерства с третьими странами, общая политика безопасности и оборо-ны ЕС, Средиземное море, Турция, ЕС, Африка, Сирия, Ливия, Италия

1. Большова Н. Н. Ответ ЕС на кризис с беженцами 2015 г. и перспективы общей миграционной политики ЕС // Ежегодник ИМИ. - 2016. - № 1 (15). - С. 19-33.

2. Европейская интеграция: Учебник для вузов / Под ред. О. В. Буториной (отв. ред.), Н. Ю. Кавешникова. - 2-е изд., исправ. и доп. - М.: Аспект-Пресс, 2016

3. Вавилов А. И., Зинин Ю. Н., Казанцев А. А., Крылов А. В., Орлов А. А., Федорченко А. В., Чечевишников А. Л., Ярлыкапов А. А. «Исламское государство»: феномен, эволюция, перспективы // Аналитические доклады ИМИ. Вып. 1 (45) - М: МГИМО-Университет, 2016

4. Куракин М. Без Каддафи хорошо. В Ливии торгуют рабами и убивают всех подряд. Но миру, кажется, все равно // Lenta.ru. - 2017. - 27 ноября. - URL: http://lenta.ru/articles/2017/11/27/libya_downfall/

5. Потемкина O. Ю. «Европейская повестка дня по миграции» - новый поворот в иммиграционной политике ЕС? // Современная Европа. - 2015. - № 4. с. 28-40.

6. Садыкова Л. Р. Новая линия Европейского союза в области миграции. Акценты, механизмы // Еже-годник ИМИ. - 2016. - № 1. - с. 13-19.

7. EU Action Plan against migrant smuggling. 4th Report of Session 2015-16. House of Lords Paper 46, 3 November 2015, London, p. 3. - URL: http://www.parliament.uk/hleu

8. EU naval operation against human smugglers facing challenges before moving into Libyan waters. European Council of Refugees and Exiles. 19th February 2016. - URL: http://www.ecre.org/eu-naval-operation-against-human-smugglers-facing-challenges-before-moving-into-libyan-waters/

9. Operation Sophia, the EU’s naval mission in the Mediterranean: an impossible challenge. 14th Report of Session 2015-2016. House of Lords Paper 144, 13 May 2016, p. 10. - URL: www.parliament.uk/operation-sophia