«Неправильная» миграция: проблема управления миграционными потоками в политике скандинавских стран

Сегодня перед Данией, Норвегией и Швецией, привлекательными для мигрантов как из европейских, так и неевропейских стран, стоит непростая задача разработки совместной миграционной политики, чему препятствует целый ряд экономических, идеологических и политических причин. Поэтому в статье предпринята попытка оценить перспективы взаимодействия скандинавских стран по вопросам миграции, опираясь на положения Копенгагенской школы безопасности. Сравнивая национальные подходы к управлению миграцией, автор приходит к выводу, что их объединяет чрезмерная вовлеченность государства в процессы адаптации и интеграции мигрантов. Несмотря на то что после 2016 г. в миграционной политике трех стран произошли существенные изменения, акцент сохраняется на управлении количественными показателями (через выдачу разрешений на проживание или депортацию), а не на формировании социального партнерства между иммигрантами и принимающим сообществом. В датском, норвежском и даже шведском обществе преобладает представление о необходимости стимулировать «правильную» (европейскую) и ограничивать «неправильную» (инокультурную) иммиграцию. Складывается ситуация, в которой основные усилия по интеграции направлены на группы иммигрантов, которые и так в достаточной степени интегрированы. Инокультурные мигранты, вне зависимости от своей профессиональной квалификации или личных качеств, по-прежнему воспринимаются как угроза скандинавской идентичности.

1. Квашнин, Ю.Д., Кузнецов, А.В., Трофимова, О.Е., Четверикова, А.С. Миграционный кризис в ЕС: национальные ответы на общий вызов // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Том 61. № 1. С. 97–107. http://doi.org/10.20542/0131- 2227-2017-61-1-97-107.

2. Betts, Alexander, and Paul Collier. Sustainable Migration Framework. EMN Norway Occasional Papers. Oxford: University of Oxford, 2018.

3. Bourbeau, Philippe. The Securitization of Migration: A Study of Movement and Order. Abingdon: Taylor & Francis, 2011. http://doi.org/10.5817/PC2017-1-72.

4. Bredgaard, Thomas, and Trine Lund Thomsen. “Integration of Refugees on the Danish Labour Market.” Nordic Journal of Working Life Studies 8, no. 4 (2018): 7–26. https://doi.org/10.18291/njwls. v8iS4.111161.

5. Breidahl, Karen N. “Scandinavian Exceptionalism? Civic Integration and Labour Market Activation for Newly Arrived Immigrants.” Comparative Migration Studies 5, no. 1 (2017): 1–19. https://doi.org/10.1186/s40878-016- 0045-8.

6. Brochmann, Grete, and Anniken Hagelund. Immigration Policy and the Scandinavian Welfare State 1945–2010. Berlin: Springer, 2012. https://doi. org/10.1057/9781137015167.

7. Buzan, Barry, Ole Wæver, and Jaap De Wilde. Security: A New Framework for Analysis. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1998.

8. Dahl, Berit Misund, Sofi e Buch Mejsner, Leena Eklund Karlsson, Catrine Kostenius, Glenn Laverack, Heidi Myglegård Andersen, Maria Warne, and Johan Lidmark. “The Nordic Perspective on Migration and Empowerment.” Health Promotion International 36, no. 1 (2021): 216–222. https://doi.org/10.1093/heapro/ daaa021.

9. Einhorn, Eric, Harbison, Sherrill, and Markus Huss, eds. Migration and Multiculturalism in Scandinavia. Madison: University of Wisconsin Press, 2022.

10. Hansen, Lene, and Ole Wæver, eds. European Integration and National Identity: The Challenge of the Nordic States. Abingdon: Routledge, 2003. https://doi.org/10.4324/9780203402207.

11. Huysmans, Jef. “The European Union and the Securitization of Migration.” JCMS: Journal of Common Market Studies 38, no. 5 (2000): 751–777. https://doi.org/10.1111/1468-5965.00263.

12. Kolstad, Arne, and Per Arnt Pettersen. “Innvandrer og solidaritet.” In Arbeiderhistorie 1987, 195–219. https://www.arbark.no/eldok/Arbeiderhistorie1987_11.pdf.

13. Larsson, Sebastian, and Mark Rhinard. Nordic Societal Security: Convergence and Divergence. Abingdon: Taylor & Francis, 2021. https://doi. org/10.4324/9781003045533.

14. Lœgaard, Sune. “Danish Anti-Multiculturalism? The Signifi cance of the Political Framing of Diversity.” In Debating Multiculturalism in the Nordic Welfare States, edited by Peter Kivisto, Östen Wahlbeck, 170–196. London: Palgrave Macmillan UK, 2013. https://doi. org/10.1057/9781137318459.

15. Neumann, Iver B. Uses of the Other: “The East” in European Identity Formation. Manchester: Manchester University Press, 1999.

16. Parker, Noel. “Diff erentiating, Collaborating, Outdoing: Nordic Identity and Marginality in the Contemporary World.” Identities: Global Studies in Culture and Power 9, no. 3 (2002): 355–381. https://doi. org/10.1080/10702890213973.

17. Salmonsson, Lisa, and Orlando Mella. “Cultural Demands on Skilled Immigrants, a Devaluation of Human Capital.” Nordic Journal of Migration Research 3, no. 1 (2013): 3–9. http://doi.org/10.2478/ v10202-012-0008-6.

18. Üçok, Ecem Nazlı. “Review of Migration and Multiculturalism in Scandinavia, by E. Einhorn, S. Harbison, & M. Huss.” Nordic Journal of Migration Research 13, no. 2 (2023): 1–4. https://www.jstor.org/ stable/48733208.

19. Wickström, Mats. “Nordic Brothers Before Strange Others: Pan-National Boundary Making in the Post-War Naturalization Policies of the Nordic Countries.” Ethnic and Racial Studies 40, no. 4 (2017): 675–693. https://doi.o rg/10.1080/01419870.2016.1181269.

20. Wilde, Lawrence. “The Concept of Solidarity: Emerging from the Theoretical Shadows?” The British Journal of Politics and International Relations 9, no. 1 (2007): 171–181. https://doi.org/10.1111/j.1467- 856x.2007.00275.

21. Wæver, Ole, Buzan, Barry, Kelstrup, Morten, and Pierre Lemaitre. Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe. London: Pinter Publishers, 1993.